着力打造多元化高效化的“双创”平台。创新创业要有一定的“浓度”、也要有合适的“温度”，关键是要构建适应于不同群体集聚的“强磁场”。

我们坚持市场化机制、专业化服务、资本化运作，大力推进示范基地、创客空间、创业园区、服务平台、创新型城市“五类”载体建设，促进创新创业集聚集群发展。

在示范基地建设上，突出抓好“双创”示范基地创建，深入推动创业中国创新创业示范工程，目前建有国家级双创示范基地6家、省级双创示范基地18家。

在众创空间建设上，制定出台了专项实施行动方案，鼓励支持领军企业、创投机构、社会组织建设或运营新型孵化载体，大力发展众创、众投、众筹新模式新业态，共建有省级以上众创空间384家、国家级94家，累计入驻创业企业和团队超过10000家。

在创业园区建设上，重点加强大学生创业园、留学人员创业园和小企业创业基地建设，全省60%以上的高校建立了大学生创业科技园和成果孵化基地，建有青创空间173家、省级大学生创业基地50家。

在公共服务平台建设上，围绕突破科技成果转化“瓶颈”，深入推进“苗圃—孵化器—加速器”科技创新创业试点，建成省级科技公共服务平台和中小企业服务星级平台800多家、从业人员13000多人，年申请专利4100余件、授权2400多件。

在创新型城市建设上，更加注重从整体上优化创新资源布局，着力放大苏南国家自主创新示范区这个最大“双创”平台的带动效应。

目前我省有国家创新型示范城市10家、国家级高新区18家、省级高新区28家，46家高新区以占全省4.8%的土地面积创造了25%以上的地区生产总值和35%以上的高新技术产业产值，集聚了全省44.7%的高新技术企业和59%的“千人计划”创业类人才；2016年苏南自主创新示范区全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.81%，每万人发明专利拥有量30件。

大力推动“双创”政策集成。推动“双创”的关键，是要打通决策部署的“最先一公里”到政策落实“最后一公里”的通道，做到创新要实、创业要实、政策要实。相比于平台载体的“硬件”，综合成体系的政策是必不可少的“软件”。

我们围绕创新创业重点领域先后出台了一系列含金量高、可操作性强的政策措施，从科技创新“40条”、到知识创新“18条”，从富民增收“33条”、到先进制造业“26条”，逐步形成了适合“双创”需要的政策体系。通过“供血”做加法。

着力推动以“首投”“首贷”“首保”为重点的创新创业投融资体系建设，省、市、高新区联动共建科技金融风险补偿资金池达25亿元，引导合作银行向4300余家科技型中小企业发放贷款329亿元，科技支行、科技小额贷款公司等新型金融机构达到155家、数量居全国第一；

开展科技保险风险补偿试点，拓宽重大装备首台套保险试点优惠政策覆盖面，2016年新增145个省重大装备产品保险试点，试点产品达到401个；

鼓励企业直接上市融资，推出“江苏版”小微企业私募债业务，全省小微企业私募债发行3000多笔、融资超过60亿元，在中小板上市企业达1376家、近60%为高新技术企业，IPO首发企业数量和募集资金总额均居全国前列；

建立26个省级科技金融合作创新示范区，创业投资机构管理资金规模超过2000亿元。通过“降本”做“减法”。

深入开展“千人万企”“百院百校”科技政策服务行动，有效落实支持创业就业税收优惠政策，2016年全省有15400多家企业享受优惠政策，科技税收减免额超过300亿元，兑现小微企业政策优惠78.9亿元。

从去年起，连续三次在省级层面出台为企业减轻负担、降低成本的政策措施，2016年全省直接降低企业成本1070亿元，今年可再为企业减负1000多亿元。

更加注重放大企业“双创”带动效应。推动“双创”最终要落到创造新的增长点上，把创新创业的成果转变为实实在在的产业活动，真正让万众创新之“花”结出大众创业之“果”。

我们坚持把推动企业创新与创业紧密结合起来，一手抓“顶天立地”、一手抓“铺天盖地”，推动产业加快由中低端迈向中高端。抓“顶天立地”，即以“双创”推动大型企业转型提升。

重点是把智能制造、绿色制造、服务制造作为主攻方向，大力推动龙头骨干型企业再创业，促进制造业与互联网融合发展；深入实施创新型领军企业培育计划，加快推进科技企业培育“百千万”工程，着力促进科技型企业再创新。

在我省重点培育的140家骨干领军企业中，有31家被列为国家创新型企业，22家企业进入中国500强，38家企业进入中国民营企业500强；到去年底，我省累计荣获国家科学技术奖247项、数量位居全国第一，全国15.1%的科技创新领跑技术分布在江苏。

抓“铺天盖地”，即以“双创”推动中小企业扩量提档。大力实施科技企业“小升高”计划，加快完善中小企业培育体系，着力打造一批“小而强”“小而优”“小而高”的“隐形冠军”。

目前我省高新技术企业已突破1.3万家、产值超过6.7万亿，这些企业创造了全省规模以上工业企业24%的产值、31%的利润、45%的新产品和50%以上的企业发明专利；深入实施“互联网+小微企业”行动，大力发展科技型小微企业，全省新登记注册的初创企业户数、吸纳从业人员数量年均增长10%以上。

以改革创新精神构建优良的“双创”生态。着力在优化政府服务、创新市场机制、营造社会氛围上下功夫。优化政府服务重点抓三大改革，即大力推进“放管服”、商事制度改革和投资体制改革。

3年来省政府取消下放行政审批事项709项、占原有审批事项的79.8%，省级224项非行政许可事项全部取消，累计发放“多证合一”营业执照92.8万户。

同时创新“不见面审批”办事模式，努力做到“企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业建设项目施工许可证”的“3550”目标。

创新市场机制重点抓两个方面，一是坚持市场化的改革取向，在全国率先组建了省产业技术研究院，着眼于创新产业研发组织方式，实行一所两制、项目经理、合同科研、股权激励等一批改革举措，加快重大基础研究成果产业化，激发了全社会创新创业活力。

从2013年12月成立以来，我省产业技术研究院已培育建设33家会员研究所，集聚各类研发人员5800多人，累计成功转化1800多项科技成果，衍生孵化了近400家科技型企业；二是积极探索技术产权交易新机制，按照“连两头促中间，小平台大服务”的思路，启动建设了省技术产权交易市场，强化信息集散、项目对接、市场融资、服务集成，目前累计注册高新技术企业及科技型中小企业会员8.6万家。

营造社会氛围重点抓创新文化培育，精心组织了江苏省大众创业万众创新“活动月”，广泛开展了江苏科技创业、文化创意设计等18项创新创业大赛，评比表彰“时代楷模”“最美双创之星”等双创典型，进一步形成了政府鼓励创新创业、社会支持创新创业、大众积极创新创业的良好氛围。

“双创”在江苏已经成为一种价值导向、一种生活方式、一种时代气息，成为江苏发展最鲜明的时代特征。